“幽灵外卖”暴露出平台“价格战”下“劣币驱逐良币”现象，不仅严重危害食品安全，还加剧了行业内卷式恶性竞争，而重拳整治将推动外卖行业从“价格战”转向聚焦商户赋能、服务升级、食品安全等维度的高质量发展。
■夏金彪
近日，国家市场监督管理总局重拳出击，对拼多多、美团、京东、饿了么(淘宝闪购)、抖音、淘宝、天猫等七家头部电商平台开出总额高达35.97亿元的巨额罚单，刷新了自2015年修订食品安全法以来的最高罚款纪录。此举不仅是对“幽灵外卖”违法行为的惩戒，更是对整个电商平台的一次深刻警醒。
近年来，随着平台经济的蓬勃发展，外卖行业也迅速崛起，成为人们日常生活中不可或缺的一部分。然而，在享受便捷服务的同时，消费者也面临着新的食品安全隐患。“幽灵外卖”便是其中一个突出的问题。
所谓“幽灵外卖”，是指电商平台未依法履行资质审查义务，放任或纵容“幽灵店铺”——即伪造或未取得食品经营许可、无实体经营场所、使用虚假地址和证照的违法入网餐饮服务提供者开展的餐饮外卖活动。
经调查发现，上述七家电商平台在食品经营者资质审核方面把关不严，未能依法履行资质审查义务。更令人担忧的是，这些电商平台与转单平台签订合作协议，明知或应知转单行为会侵害消费者权益，却未采取任何必要的措施加以制止，为“幽灵外卖”的滋生提供了温床。
电商平台本应扮演“守门人”的角色，对进驻商户的资质进行严格审核，确保每一个食品经营者都具备合法的经营资质。然而，在流量、利润驱动下，这些平台选择了“睁一只眼，闭一只眼”，甚至主动与转单平台签订合作协议。
更有甚者，转单平台上“价低者得”的竞价机制，使真正提供食品的经营者，被迫卷入一场“没有最低、只有更低”的“价格战”，利润空间被无限压缩，食品安全质量无从保障，做得越规范的实体店，反而越没有竞争力，加剧了行业内卷。
与此同时，平台与“幽灵店铺”却坐收渔利——平台通过提取佣金获利，而无需对商户的真实身份与经营情况负责；“幽灵店铺”以虚假身份低价揽单，快速积累订单与收入。这种内卷式恶性竞争不仅损害了消费者的利益，也破坏了市场的公平竞争环境，动摇了餐饮行业的可持续发展基础。
此次监管部门的重拳整治，绝不仅仅在于对违法行为的惩罚，更在于向整个电商平台行业传递了一个明确的信号：平台不能只顾追求流量、利润，而忽视了自身的社会责任。平台必须承担起对入驻商家的监管责任，严格审核其资质，确保其经营行为合法合规，切实履行好“守门员”的主体责任。
值得指出的是，目前，我国正不断完善对平台经济的监管，平台治理已经进入常态化、系统化的新阶段。今年4月10日，国家发改委、国家市场监督管理总局、国家网信办联合发布的《互联网平台价格行为规则》正式生效，明确禁止“以低于成本价销售”“诱导强迫商家低价接单”等行为，划出了平台价格行为的法律红线。即将于6月1日实施的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，被业内称为“外卖最严监管令”，更是从食品安全的源头强化了平台和商户的责任。
对平台而言，这意味着经营逻辑必须转变，过去那种依靠流量垄断、补贴大战和宽松审核换取规模增长的模式，已经难以为继；未来的核心竞争力，将不再只是用户规模和订单密度，而是治理能力、合规能力与长期信誉。对此，平台要切实履行主体责任，必须完成从“旁观者”到“守门人”的角色转变。
对监管部门来说，面对平台经济的新问题，监管手段必须不断升级，强化穿透式监管，打通平台、商户、配送、支付、评价等环节的数据壁垒，提升发现“幽灵外卖”的能力；同时，要完善联合执法和跨部门协同机制，对平台准入、广告宣传、价格行为、食品安全、消费者权益保护等实施全链条治理。
可以预见，随着监管不断细化、执法不断加力、平台责任不断压实，“幽灵外卖”赖以生存的灰色空间将被持续压缩。我们相信，在监管部门的持续努力下，在平台企业的积极整改下，在全社会的共同参与下，“幽灵外卖”必将无处遁形，倒逼平台摒弃“流量至上”的短视思维，推动外卖行业从“价格战”转向聚焦商户赋能、服务升级、食品安全等维度的高质量发展。
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